美东时间6月3日,特朗普签署了“加强海关执法”的行政令,旨在全面改革美国海关体系,严厉打击关税瞒报、原产地造假、低报货值等行为。

 

核心内容包括:

1.进口商(IOR)资质要求提高

强制IOR必须在美保有最低标准的有形境内资产和担保,并提高最低担保额度;外国IOR禁止使用“非正式报关”,仅限美国IOR使用,且“正式报关”时须满足附加条款,如必须委托经C-TPAT认证的报关行、不能轻易使用连续担保等;对所有IOR要求“良好信誉”并要求其向海关披露预期进口量、成立年份以及其他详细数据。

 

美国IOR定义如下,外国IOR为不符合如下定义的IOR:

个人-----美国公民或合法永久居民;

实体-----依据美国法律组建、位于美国境内,且其控股实益拥有人始终为美国公民或合法永久居民,或根据部长认定,在美国境内拥有大量不动产。

 

2.大幅提升惩罚力度

设置50%的最低罚款下限,限制海关对违规进口商减免处罚的裁量权;取消屡犯者减轻处罚的资格;简化非合规进口的扣押流程,降低“自愿弃货”门槛,授权第三方处置,加快扣押和处置效率。

 

3.其他重要规定

行政令给出了明确的实施时限:180天内完成IOR资格规定修订,90天内建立50%最低罚款制度、进口资料报备及合规认证制度,海关发布“年度执法透明度报告”;相关部门在45天内提交立法建议。